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郑昕同志在中小企业发展专项资金项目申报工作培训班上的总结讲话

2005-07-21     中小企业司     访问次数:0


在中小企业发展专项资金项目申报工作培训班上的总结讲话

国家发展改革委中小企业司助理巡视员  郑昕

2005年7月14日

国家发展改革委中小企业司助理巡视员  郑昕

同志们:

  经过与会同志紧张、有序的工作,全国中小企业发展专项资金项目申报工作培训班圆满地完成了各项内容,达到了预期效果。培训班今天就要结束了,两天来大家认真领会燕海副司长的讲话精神,交流了各地区在申报项目和使用发展专项资金工作中的经验和做法,提出了一些很好的意见和建议,学习了项目申报系统软件,这对我们进一步做好今年的项目申报工作,改进工作方式,充分发挥发展专项资金的作用等都有积极的作用。受燕海同志委托,下面我对培训班做一个总结。

  
一、对培训班的基本评价

  此次培训是在新形势下做好中小企业工作的一个探索和创新,同时也为我们今后开展工作提供了一些思路,积累了一点成功的经验。我认为这次培训有以下几个特点:

  一是以训代会,形式创新。这次培训班,我们一改以往座谈会领导讲话、组织讨论的形式,培训中除介绍国家在开展项目申报工作中的政策和基本要求外,还有针对性地对今年即将使用的项目申报系统软件进行了详细地培训和讲解。

  二是务求实效,内容创新。项目申报工作的政策性和专业性都很强,在各地区开展工作之前进行项目申报工作培训,可以减少工作的盲目性。此次培训重点围绕项目申报工作讲解政策,布置工作,交流经验,具有较强的针对性,取得了较好的效果。

  三是不断探索,勇于创新。中小企业和非公有制经济工作是市场经济条件下的一项探索和创新性工作,如:中小企业司提出的创业、融资、培训三大工程,技术进步、信息化、市场开拓三项服务,都需要我们在实践中不断探索、创新。这种探索和创新就是要适应新情况、新形势,把国家的方针政策与中小企业工作相结合,与本地区中小企业发展需要相结合,想大事、议大事、干实事,与时俱进。发展专项资金工作开展仅仅才一年的时间,对各级中小企业管理部门来讲都是一项新的工作,需要不断探索实践,及时交流、总结、发现问题,不断改进。这个过程就是一种探索,一种创新。

  总之,在较短的时间内圆满地完成了培训任务,取得了较好的效果,使大家进一步了解了今年项目申报工作的相关规定,相互沟通了情况,明确了任务,为今年的工作打下了较好的基础。

  二、对几个共性问题的答复

  讨论中大家反映了一些问题,具有一定的代表性,主要是:

  1、项目可研报告要由有资质的设计单位编制的问题。对这个问题大家讨论比较多,担心会增加企业的负担。我们认为项目可研报告还是要由有资质的设计单位编制,这是项目建设本身的需要,同时也是地方中小企业管理部门初审的依据,还是提高备选项目水平,规范项目申报程序的基本要求。至于设计单位的资质等级,可根据各省实际情况自行掌握。

  2、在建固定资产投资项目的界定问题。在建固定资产投资项目是指《项目申报工作通知》下发之前已经开工,申报时仍在建设之中,且在2006年底前能够完成的建设期不超过2年的项目。

  3、流动资金贷款项目申请贷款贴息的问题。按照文件规定,只能是固定资产投资贷款可以申报贷款贴息,流动资金贷款不能享受贷款贴息支持。

  4、支持重点问题。根据各地实际情况,只要属于《项目申报工作通知》规定的四个支持重点范围的项目都可以申报。各地区重点可以根据本地区的区域发展、产业政策和特色经济等自行决定,不做统一要求。

  5、项目审批、核准或备案的问题。按照投资项目管理的有关规定,申请国家财政资金支持的项目都需经过政府投资主管部门的审批、核准或备案。这涉及产业政策、行业规划、区域发展、市场准入等问题。至于由哪一级政府投资主管部门进行审批、核准或备案,可以根据国家有关规定,结合本地区实际决定。

  6、关于高校毕业生创业问题。高校毕业生是特殊的就业群体,党中央和国务院十分重视、高度关注。我们要坚持以创业促就业的方针,鼓励高校毕业生创办企业。最近,中办、国办还联合下发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》,因此,今年的项目申报中也要体现党中央、国务院的要求。

  7、支持重点的顺序问题。《项目申报工作通知》中的支持重点是按照《暂行办法》的规定确定的,其排顺没有特别的指向性。但在具体项目安排上,从提高公共财政投资效益出发,各地区要尽量安排对中小企业辐射作用强、拉动力大的项目,实现支持一个带动一批的效果。

  此外,我想再强调三个问题。一是项目储备库。据了解,为做好中小企业技术进步项目工作,许多省市都建立了项目库,这是一件好事,同时也是一项基础性工作,希望各地区坚持不断完善充实。二是由于各地区申报项目数量有限,因此,各省(区、市)组织申报项目的具体形式和方法,可根据当地情况自行决定。三是要加强与财政部门的配合,及时沟通,搞好工作衔接,各司其责。

  三、提出几点要求和希望

  1、回去后要将会议的要求和精神,马上向局(委)领导汇报,抓紧组织好、安排好项目申报工作。

  2、希望各地支持中国中小企业博览会的工作,这是今年我司的一项重点工作,委领导十分重视,请各地区积极支持和参与。

  3、希望各地区中小企业管理部门合理调配力量,充分发挥发展专项资金重要手段的作用,带动和促进中小企业和非公有制经济各项工作的开展。

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